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  特朗普的“TACO交易”( Trump Always Chickens Out,意指临阵变来变去)又来了。

  据新华社报道,当地时间9月19日,特朗普签署了一项名为“黄金卡”的行政令,宣布只要个人向美国财政部缴纳100万美元,或由企业赞助缴纳200万美元,就能通过“黄金卡”项目获得美国居留权。

  今年2月,特朗普第一次宣布推出移民“金卡”时,定价还是500万美元。如今,“金卡”价码降到了100万美元,500万美元则变成了可获得“白金卡”。

  同一天,特朗普以企业“滥用”H-1B签证项目为由,宣布将该类签证费用提高至每年10万美元,引发一片混乱。美国大型企业纷纷发出紧急通知,敦促在海外持有H-1B签证的员工在周日午前返回。但24小时后,白宫新闻秘书又表示,10万美元是“一次性费用”,且仅适用于“新签证申请”。

  为搞创收,特朗普可谓脑洞大开。但目前看来,他收获的基本都是负面反馈。

  “特朗普金卡”不合法律规范

  虽然法律专家们对于“特朗普金卡”的效力也未必说得清,但根据“特朗普金卡”网站的说法,“特朗普金卡”大致可分为三类。

  一种是个人支付1.5万美元手续费,经国土安全部审核后,缴纳100万美元,即可获得美国居留权。美国商务部长卢特尼克称,该计划将发放约8万张金卡,目前仍处于“试营业”阶段。

  第二种就是“特朗普白金卡”。个人支付手续费,并在国土安全部审核后缴纳500万美元,即可在美国境内居住最多270天,且无需对非美国收入缴税。但该计划不是获得美国公民身份的途径,启动前还需要获得国会批准。

  第三种是“特朗普企业金卡”。假如有企业愿意为员工支付200万美元费用,即可担保不定数量的员工获得美国居留权。这类金卡还可以从一名员工转给另一名员工,当然要被收取转移费用和审查费用。

  这里的主要问题在于个人要缴纳100万美元的“特朗普金卡”。 卢特尼克表示,该种金卡将取代现有的EB-1和EB-2(杰出人才和高等学位专业人才绿卡)签证项目。卢特尼克还称,为推广这类金卡,其他类别的绿卡签证很可能会被暂停。

  这等于是部分废止了美国国会1990年出台并实施至今的职业移民法案。该法案设置了EB-1等5类职业移民优先类别,意在为美国引进技术人才。但现在特朗普的总统行政令大过了国会通过的法案,显然不符合法律程序规范。

  美国企业的羊毛也要薅

  如果说“特朗普金卡”瞄准的是全球富人口袋,特朗普大幅提高H-1B签证费用的目的,则是想迫使美国企业雇用美国员工,以取代目前在软件开发、计算机科学和金融等行业占据工作岗位的外国员工。

  H-1B签证项目也是美国国会于1990年设立的,是有技能的外国人临时进入美国工作的合法途径。目前H-1B签证的年配额上限为8.5万份,但申请数量严重超标,所以要抽签。

  过去,H-1B签证的费用由担保方的雇主支付。申请人参加抽签的费用为215美元,提交签证申请的费用超过5000美元。如果雇主不愿意为雇员担保,雇员也可以请律师,当然费用就上去了。

  亚马逊、谷歌、微软、特斯拉和摩根大通等美国企业一直是H-1B签证的最大用户。近两年,H-1B签证持有者已趋于单一化——印度人占了7成左右,而其他国家的H-1B签证申请人数量则大幅下降。

  如今,H-1B签证申请费用一下子涨到了10万美元,虽然印度员工遭受的冲击最大,但也会成为美国大型企业的新生风险。原因是,特朗普的政策跟不上现实。

  过去几十年的去工业化浪潮,已让美国失去了熟练工人群体,美国大型企业如果既雇不起外国员工又伺候不起美国员工,只能缩小规模优化结构。这些企业大多一度支持特朗普

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