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【央视新闻客户端】

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　　审计委员会的独立性是关键挑战。

　　继上半年多家国有银行宣布撤销监事会后，这一趋势在下半年持续发酵。8月5日，紫金农商行公告称，该行董事会通过《关于不再设立监事会的议案》，待股东大会审议。据记者不完全统计，截至8月7日，已有18家上市银行宣布取消或推进撤销监事会。

　　业内人士指出，这一变化源于2024年新《公司法》的实施及监管部门的政策引导，预示着运行近30年的监事会制度正逐步淡出公司治理，监事会职能调整后，其原有监督职责将主要由董事会审计委员会和职工董事承接，这一改革对企业的公司治理能力提出了更高要求。

　　监事会逐步淡出公司治理

　　日前，紫金农商行发布《第四届董事会第二十六次会议（临时会议）决议公告》指出，该行董事会会议审议通过了《关于不再设立监事会的议案》，本议案尚需提交该行股东大会审议。

　　今年上半年，工行、建行、农行、中行、交行五大国有银行同日相继公告拟撤销监事会，华夏银行、招商银行、光大银行、长沙银行、重庆农商行亦先后跟进，均将相关章程修订提交股东大会及国家金融监督管理总局审批，2025年银行治理架构“瘦身”潮起。

　　一位城商行监事会人士告诉记者，修订依据源自2024年7月生效的新《公司法》，其允许股份有限公司以审计委员会替代监事会行使监督权；金监总局随后发文，鼓励商业银行精简治理层级，降低合规成本，为本次集中撤监事提供了制度绿灯。

　　事实上，银行监事会逐渐淡出公司治理的迹象早已显露。比如，工行自2022年9月监事长空缺后一直未补位，建行、农行2024年报虽列示监事名单，但监事长栏位持续留白，审计委员会已实际承担财务监督与内控审查职能。

　　职能虚化叠加专业能力短板，是改革加速的一大原因。“外部监事金融背景不足，职工监事又很难独立发声，年度报告模板化严重。”一位国有大行外部监事坦言，而2018年中央审计委员会成立后，国家审计通过派驻审计组、专项检查等方式，已将财务合规、风险管理等传统监事会职责“外部化”，进一步削弱内部监事会的必要性。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，从制度设计来看，监事会本应承担监督银行财务活动和高管履职行为的重要职责，但在实际运行中，其监督效能往往未能充分显现。“当前监事会职能与审计委员会存在明显交叉重叠，这种架构设计导致监督资源分散。更值得关注的是，当监事会监督流于形式时，不仅难以发挥预期作用，反而会增加银行不必要的运营成本。”田利辉说。

　　在北京财富管理行业协会特约研究员杨海平看来，商业银行监事会在公司治理中发挥了不可替代的作用：一是监督董事会和高管层履职，有效维护各方利益；二是强化信息披露监管，提升经营管理规范性；三是促进战略实施和风险防控，为商业银行赢得国际认可作出重要贡献。但同时也应看到，部分银行监事会存在职能边界不清、监督实效不足等问题，急需通过改革加以完善。

　　谁来接棒监管？审计委员会将担纲重要角色

　　监事会作为我国公司治理体系的重要组成部分，最早由1993年《公司法》正式确立。该制度借鉴了德国、日本的双层治理模式，采用“股东会-监事会-董事会”的三层制衡架构：由股东会选举产生监事会，再由监事会任命董事会。这一制度设计在20世纪90年代国企改制背景下具有特殊意义。

　　早期实践中，监事会发挥了重要的监督制衡作用。然而，随着时间推移，监事会的监督效力逐渐弱化，“形同虚设”的现状最终成为行业普遍现象。“一份监事会报告能用五年，把年份和数字改了就算完成任务。”一位曾任职股份制?/P>